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Ley 22.285: reformas en cuentagotas
Por Francisco D'Andrea
y Jesica Rattalino
Especial para
Mensuario PNC
La Cámara Baja dio media
sanción a la reforma al artículo 45 de la ley 22.285
que impedía el acceso a licencias de radiodifusión
a las organizaciones sin fines de lucro. El proyecto elevado al
Senado habilita a este tipo de organizaciones abriendo el mercado
de la radiodifusión a entidades no comerciales. De esta
manera, se subsanaría la inconstitucionalidad declarada
por la Corte Suprema de Justicia.
Al
ser consultado por la Ley de Radiodifusión 22285, dictada
durante el último gobierno militar y que 24 años
después sigue aun vigente, el actual interventor de COMFER
Julio Bárbaro contestó que debía ser modificada
en "fetas como el jamón" (1).
Y, justamente, la modalidad elegida por el Poder Legislativo Nacional,
antes de avanzar en la elaboración integral de una nueva
Ley, ha sido modificar algunos artículos controvertidos
en forma sucesiva.
En la sesión de Diputados del martes 9 de noviembre se
dio media sanción a la reforma de uno de esos artículos
vitales, el 45, que establece quienes son lo que pueden tener
acceso a una licencia. El resultado de la votación arrojó
168 votos a favor, 2 en contra y 10 abstenciones.
Actualmente el artículo 45 impide que las entidades sin
fines de lucro puedan ser licenciatarias de un servicio de radiodifusión
o servicio de cable. Con la modificación elevada al Senado
esto será permitido, con lo cual se abre el juego a las
mutuales, sindicatos, entidades religiosas y fundamentalmente
las cooperativas.
Esto viene a romper con el mercado de las comunicaciones dominado
exclusivamente por las empresas privadas con fines de lucro (con
el agravante que en la Argentina son muy pocas debido a un fenómeno
de concentración de la propiedad de los medios).
En principio las principales beneficiadas con esta modificación
son las cooperativas, especialmente las prestatarias de servicios
públicos, que por tradición en localidades del interior
y fundamentalmente por potencial económico se encuentran
ya en condiciones de brindar este servicio (y que en algunos casos
actualmente lo dan amparados en la figura de sociedades anónimas
creadas para tal fin).
De esta manera la reforma al artículo subsana la inconstitucionalidad
declarada al artículo 45 por la Corte Suprema de Justicia
en septiembre de 2003, la cual emitió dos fallos
(2) declarando la inconstitucionalidad del artículo
45 por no encontrar criterios razonables para excluir a las personas
jurídicas no comerciales del acceso a la explotación
de una licencia de radiodifusión.
Sino que al producirse esta discriminación se atenta contra
los artículos 14, 16, 28 y 75 inc. 23 de la Constitución
Nacional y el 13 de la Convención Americana sobre Derechos
Humanos, artículos que resguardan el derecho a asociarse
con fines útiles, derecho a la igualdad, y la prohibición
de restringir el derecho de expresión por vías o
medios indirectos, entre otros.
La nueva versión del artículo 45, exige a las cooperativas
que presten servicios público una serie de requisitos "antimonopólicos"
tales como: facturación separada, no financiar el servicio
licenciado con fondos del servicio público y permitir que
los competidores puedan acceder a la infraestructura con la que
cuenta la Cooperativa.
Pero en este punto la redacción no es muy clara o exhaustiva
ya que primeramente le da la atribución al COMFER de determinar,
mediante una "evaluación que contemple el interés
del pueblo" (3) , si corresponde adjudicar
una licencia a una cooperativa prestataria de servicios públicos.
Tampoco se señala en el artículo quien será
el encargado de controlar si la cooperativa incurren en practicas
monopólicas, por lo que la ley puede seguir a contramano
de la Constitución, tal como advirtió el diputado
macrista Federico Pinedo quien considera que lo único que
se conseguirá es "demorar el ingreso al mercado de
algunas compañías prestadoras de servicios públicos"
quienes podrán recurrir a la justicia.
La diputada por Buenos Aires Margarita Stolbizer sostiene que
"debe existir la mayor cantidad posible de medios, lo que
coadyuvará al pluralismo de las ideas y a que sus emisiones
se desarrollen en un marco de plena libertad. Por ello el acceso
deberá ser otorgado en base a criterios de idoneidad, experiencia
y arraigo, en lugar de criterios de mayor o menor capacidad económica
y de condición o formación jurídica.
(4) "
En el mismo sentido, el diputado del PJ Osvaldo Nemirovsci señala
que la intención con esta reforma no es "restringir
o sacar a los que ya prestan servicios de radiodifusión,
sino sumar nuevos protagonistas".
Con la propuesta de modificación del artículo 45,
Diputados impulsó un tercer cambio a la ley 22.285 en el
transcurso del año. Previamente, propuso la derogación
del artículo 7 y del inciso a) del artículo 72 que
subordinaban la prestación de los servicios de radiodifusión
a la doctrina de Seguridad Nacional. También se pretende
modificar el artículo 96 y normalizar el COMFER tras 20
años de intervención. A partir de la iniciativa
presentada por el Diputado Nacional Miguel Bonasso se establece
que el Comité Federal de Radiodifusión será
un organismo autárquico con dependencia del Poder Ejecutivo
Nacional y su conducción será ejercida por un directorio
integrado por un presidente y seis vocales que serán propuestos
estos últimos tres por la Cámara de Diputados y
tres por la de Senadores.
De esta forma, se eliminaría la presencia de miembros de
las fuerzas armadas en el directorio del COMFER, aunque el proyecto
no contempla la participación de otros actores como licenciatarios,
organizaciones de la sociedad civil, representantes de los trabajadores
de medios y los usuarios.
Sin dudas, estas modificaciones constituirían un avance
en la democratización de la comunicación, pero de
nada servirán si el Senado no las ratifica. En un principio,
la Cámara alta se iba a abocar a esta tarea antes de fin
de año, aunque finalmente se postergó la decisión
hasta, al menos, marzo próximo.
Es importante destacar, que estas modificaciones no resultan suficientes,
y sigue siendo sumamente necesaria la sanción de una nueva
ley de Radiodifusión. No sólo porque la actual lleve
la firma de Jorge Videla y sus secuaces, con todo lo que eso significa
para la democracia, sino además porque el surgimiento de
nuevos medios de comunicación, así como los avances
en cuanto tecnología hacen que la actual 22285 sea incompetente
en varios aspectos tales como televisión y radio de alta
definición, servicio de cable y los satélites.
Pero sobre todo es necesaria una ley de radiodifusión que
no entienda a la radiodifusión como un simple negocio comercial,
sino como un derecho de todos los sectores de la sociedad: derecho
a la información, a investigar, a difundir ideas sin censura
previa y que por lo tanto debe garantizar el pluralismo informativo
y cultural, permitir el acceso y la participación de todos
los sectores de la sociedad a la titularidad y gestión
de los servicios involucrados.
(1)
Publicado en el diario La Nación el 25/09/04
(2) Fallos emitidos a favor de la Mutual Carlos Mujica y de la
Cooperativa Santa Rosa Ltda.
(3) Así quedó redactado tras ser sancionado por
Diputados
(4) Extracto del discurso realizado en el recinto de sesión
el 9/11/04
"La dictadura no es pasado"
Por Mariela Baladron y Magdalena Restovich
Especial para Mensuario PNC
Las contribuciones que los medios hicieron al proceso militar
1976-1983 y lo que recibieron a cambio, así como la falta
de una autocrítica corporativa dada por el hecho de que
los dueños son los mismos entonces y ahora, fue uno de
los principales ejes discutidos en el Seminario "Medios,
Comunicación y Dictadura" que se llevó a cabo
los días 28 y 29 de octubre pasado en el Centro Cultural
San Martín.
El evento, organizado por
el Centro de Documentación y Debate Medios, Comunicación
y Dictadura, contó con una asistencia de casi 300 personas
que colmaron la capacidad de la sala D donde se realizó.
Las mesas de debate estuvieron integrados por numerosas personalidades
de distintos ámbitos como los periodistas Diego Bonadeo,
Carlos Ulanovsky, Martín Caparrós, Lidia Fagale,
Raúl Timmerman; el actor Patricio Contreras, el filósofo
León Rozitchner, el abogado Ricardo Monner Sanz, el escritor
Carlos Cernadas Lamadrid, el ingeniero César Gerbasi, entre
otros.
El periodista y escritor Eduardo Anguita, inauguró el seminario
citando un nota de Jorge Sábato en la revista Humor de
fines de la dictadura titulada "Se van los milicos pero nos
dejan el campo minado". De este modo, abrió el que
iba a ser el principal eje del debate: pasado-presente. Porque,
lejos de ser experimentada como una supervivencia del pasado,
la dictadura es un presente activo: "El verdadero museo de
la memoria es la Argentina contemporánea" ironizó
Martín Caparrós.
Este debate fue avivado por la recurrencia del público
en señalar la falta de una autocrítica desde los
medios. Del lado de los panelistas se admitió la ausencia
de una "crítica corporativa", pero a su vez la
respuesta fue unánime: es imposible pedirla porque los
dueños de los medios son los mismos entonces y ahora. Y
como señaló la periodista Graciela Mochkovsky "El
modelo de la relación entre prensa y poder sigue siendo
el de esos años".
Por eso se hace evidente que la dictadura expande sus marcas hacia
el presente, en todos los ámbitos y particularmente en
su relación con los medios. Este fue justamente el objetivo
del seminario: lograr un espacio para documentar y debatir la
actuación de los medios en ese período, reunir toda
la información y darle un marco de mayor investigación.
El compromiso para el centro de documentación y debate
es recopilar estos testimonios, sistematizarlos, y extraer de
ellos la metodología con que operó y opera esa relación
que sigue estructurando la democracia argentina.
Censura y trampa
"La censura además de obvia es imbécil"
en esos términos se refería Juan Carlos Cernadas
Lamadrid a la operatoria de la dictadura: se prohibían
escenas de sexo, infidelidades, suicidios. Pero "no entendían
la metáfora. Tomábamos metafóricamente los
conflictos y hablábamos de ello".
Las formas iban desde la censura previa lisa y llana, como la
lectura de originales, a la conformación de "listas
negras" de periodistas y de artistas: "la Chacarera
del Expediente del Cuchi Leguizamón, prácticamente
todo lo de Charly García, Gardel con guitarras porque afeaban
y eran antimusicales, Les Luthiers por mistificadores de la música,
María Elena Walsh, Mercedes Sosa, etc" recordaba Bonadeo.
Una anécdota referida a la censura de determinados artistas,
que durante el seminario fue relatada por más de un participante,
fue la visita de Joan Manuel Serrat en el ´82, durante la
cual en ATC corría una circular que prohibía hacer
mención de su visita, a pesar de lo cual, hizo varios Luna
Park a lleno total.
Pero para evitar la censura, así como Cernadas Lamadrid
recurría a la metáfora, los periodistas hablan de
trampas, de formas de esquivarle: se habló de esconder
comunicados, tirar originales, hacer trampa con los títulos
o cosas dichas entre líneas en las secciones de deportes
o en algunas ocasiones en La Opinión, el Herald y especialmente
en la revista Humor.
La metodología de la resistencia posible del periodista
que seguía trabajando en esos años era: "No
podíamos escribir lo que queríamos pero tampoco
escribíamos lo que no queríamos, no escribíamos
a favor", sintetizó Juan José "Nene"
Panno.
También se hizo referencia al circuito de medios alternativos
y clandestinos a través de los cuales se difundían
datos e informaciones que en los grandes medios no se podía,
como Cadena de Noticias y ANCLA, la agencia de noticias Clandestinas
fundada por Rodolfo Walsh. Y el recuerdo de los periodistas desaparecidos
fue ineludible: Lidia Fagale afirmó que recordarlos como
"héroes solitarios" es un "romanticismo
inofensivo, pero son hombres y mujeres que creyeron en la lucha
organizada". En el mismo sentido para Caparrós recordar
su lucha como "la época del horror, es volver a desaparecerlos,
es recordarlos como objetos de las decisiones de sus victimarios"
Colaboracionismo
El legado de la dictadura fue claramente descrito de una u otra
manera en cada una de las mesas: es el modelo económico
que implantaron a través del terror. Y para ello los medios
fueron herramientas. Este fue otro ítem de la relación
medios-dictadura subrayado en los debates: las contribuciones
que los medios hicieron al proceso y lo que recibieron a cambio.
Ejemplos sobran. Se recordaron casos como los de la editorial
Atlántida en el Gráfico, Para Ti y Gente, abiertamente
pro-dictadura. Se habló de la funcionalidad de los medios,
de los militarismos adoptados, y de las reuniones entre propietarios
de medios y FFAA: "los diarios tres meses antes del golpe
entraron en cadena y esa cadena duró por lo menos un año",
recordó Timmerman, quien también señaló
como un icono del colaboracionismo la constitución de Papel
Prensa: "A los medios gráficos el proceso los expropió
y con el resto los compraron ¿y saben cómo? Entregándoles
Papel Prensa… Los dueños de las acciones eran los
Graiver... hay una reunión en el diario La Nación,
donde queda actuado que tenían que vender sus acciones.
Estaban presentes Máximo Gainza Paz por La Prensa, Héctor
Magneto por Clarín, Luis Mitre por la Nación, y
Patricio Peralta Ramos por La Razón, el único ingenuo
fue Máximo Gainza que pensó que había que
pagar por esas acciones… El resultado fue que Clarín,
La Nación y La Razón se quedaron con Papel Prensa.
Nunca se pagó."
En palabras de Monner Sanz: "entre la libertad de expresión
y la ganancia empresaria, siempre está adelante la ganancia".
Otro ejemplo, aunque poco citado durante el seminario, es la actual
ley de radiodifusión. Quien puso el tema en escena fue
Cesar Gerbasi: "La TV argentina es una estructura ordenada
por la dictadura. La 22285 es la ley de TV de la dictadura, es
una supervivencia que aún no ha podido ser atacada"
en ese sentido dijo "la dictadura no es pasado".
Prisa adquiere 100% del capital social
de Radio Continental y FM Hit
Fecha: 23/11/2004
Fuente: Radio Caracol
El Grupo de comunicación español Prisa adquirió
el 100 por ciento del capital social de Radio Continental y de
FM Hit, sociedades operadoras de radio en Argentina y hasta ahora
propiedad de Telefónica.
El contrato para la adquisición, valorada en 10,5 millones
de dólares, fue suscrito por Grupo Latino de Radio (GLR)
y Corporación Argentina de Radiodifusión, filiales
del Grupo Prisa.
La compra fue comunicada por el grupo de comunicación a
la Comisión Nacional del Mercado de Valores (CNMV), cuyas
normas establecen que "la ejecución de la transacción
está sujeta a la autorización administrativa por
parte de las autoridades argentinas".
El pasado día 17, Prisa comunicó a la CNMV que había
alcanzado un principio de acuerdo para la adquisición de
dichas emisoras argentinas.
Radio Continental emite en onda media y en frecuencia modulada
desde Buenos Aires y Mar del Plata y tiene acuerdos de programación
con más de 50 emisoras.
EE.UU.
pide reglas para invertir más
Fecha: 24/11/2004
Fuente: La Nación
Las empresas norteamericanas tienen interés en invertir
en la Argentina, pero demandan reglas de juego claras y un buen
clima de negocios. Ese fue el mensaje que dejó ayer en
su visita relámpago William Lash, secretario adjunto de
Comercio de Estados Unidos para políticas de acceso a mercado
y ejecución de acuerdos.
En su segunda salida al exterior después de la reelección
del presidente norteamericano, George W. Bush, Lash decidió
venir sólo a la Argentina para pedir más seguridad
jurídica y hablar de inversiones de su país en telecomunicaciones,
alta tecnología y gas natural. Primero se reunió
con el ministro de Planificación, Julio De Vido, y con
el secretario de Comunicaciones, Guillermo Moreno, a los que Lash,
en su segundo paso por el país, calificó de "amigos".
"Hablamos de la importancia de promover oportunidades en
alta tecnología, gas natural licuado (GNL, que se puede
exportar por barco) y otros sectores", explicó Lash
a la prensa. El subsecretario invitó a De Vido y a Moreno
a ir a los Estados Unidos para contactarlos con posibles inversores
en las nuevas tecnologías.
Lash almorzó con el interventor en el Comité Federal
de Radiodifusión (Comfer), Julio Bárbaro, diputados
y senadores y conversaron sobre "reformas económicas,
la legislación de telecomunicaciones y el compromiso de
recibir inversión extranjera directa". Acordaron formar
un equipo de trabajo para evaluar el futuro de las telecomunicaciones,
presumiblemente sobre lo referido a la TV satelital.
Cablevisión: COMFER rechaza la reestructuración
Fecha: 10/11/04
Fuente: Infobae
El Comité Federal de Radiodifusión enumeró una serie de omisiones al Acuerdo Preventivo Extrajudicial (APE)
presentado por la operadora de cable.
¿La razón? Fue aprobada por accionistas y directores
no legitimados por el organismo y violaría una ley que
impide a inversores extranjeros quedarse con la mayoría
de una empresa de medios de comunicación.
El documento firmado por Julio Bárbaro sostiene que, de
concretarse la oferta pública de entrega a los acreedores
de acciones ordinarias clase "B" y de ON convertibles,
se estaría incumpliendo la ley 25.750 de Preservación
de Bienes y Patrimonios Culturales, porque gran cantidad de acciones
quedarían bajo inversores extranjeros.
La tarea del COMFER se inició tras una notificación
del juez Claudio Bonadío que le prohibe convalidar transferencias
accionarias hasta que se finalice una investigación para
determinar si la firma violó las leyes 22.2785 de Radiodifusión,
25.246 de Encubrimiento y Lavado de Activos de Origen Ilícito
y 25.750 de preservación de Bienes y Patrimonios Culturales.
Bárbaro también invalidó cambios de directores
y accionistas, por no tener la autorización del COMFER,
y calificó de nulas las decisiones adoptadas por los involucrados
en las asambleas.
Reclamos por la definición de
un marco regulatorio para la TV paga
Fecha: Noviembre 2004
Fuente: R&TA
Los representantes del sector expusieron sus quejas sobre el ingreso
de las empresas de servicios públicos al cable y el "alarmante
número de conexiones ilegales", que ya suman un millón
en todo el país.
"La posibilidad de dar entrada a empresas de servicios públicos,
y en especial a cooperativas, no sólo afectará la
dinámica empresaria del sector por razones de competencia
desleal sino también la calidad de los contenidos. Se trata
de nuevos representantes con actitud monopólica o subsidiada,
ajenos a la industria cultural y que sólo buscan agregar
ingresos a sus rentas millonarias". Con estas palabras pronunciadas
durante el discurso de apertura de las Jornadas 2004, el presidente
de ATVC, Walter Burzaco, se refirió a la posibilidad de
ingreso de nuevos actores al mercado, algo previsto en la reciente
modificación del artículo 45 de la ley de Radiodifusión,
aprobado por Diputados el 10 de noviembre por la noche, poco después
del cierre de la muestra.
Otro de los problemas que preocupa a la industria son los altos
niveles de clandestinidad, lo que representa una perdida de ingresos
para el sector de 600 millones de pesos anuales, y de 120 millones
para el Estado.
Además de la ilegalidad que afecta a la industria, con
una suma estimada de 1 millón de "colgados",
el cable recibió algunas quejas acerca de la publicidad
presente en su pantalla. En relación a esto, el presidente
de Cadissa, Hugo Canessa, indicó que "la TV de aire
y las radios que están haciendo un fenomenal lobby ante
autoridades del Poder Ejecutivo y Legislativo pidiendo que se
suprima o se limite la publicidad en las señales satelitales,
creyendo que de esa manera se van a beneficiar con el aporte de
los anunciantes. Esto es falso porque el anunciante elige su medio
para llegar al público".
Y agregó: "Si se suprimen las publicidades las señales
van a ser muy caras y por lo tanto inaccesibles para muchas personas.
Debido a estos reclamos, Canessa anunció la intención
de crear una cámara pan regional para unificar las necesidades
en un solo criterio.
Mas de mil llamadas por la TV a "El Comfer en sintonía"
Fecha: 03/12/04
Fuente: Télam
A quince días de la puesta en marcha de la campaña
"El Comfer en sintonía" a través de una
línea telefónica gratuita, el Comité Federal
de Radiodifusión recibió más de mil llamadas
referidas a la televisión abierta y un 89 por ciento tuvieron
que ver con los contenidos que se aprecian a través de
la pantalla chica.
De acuerdo al reporte al que tuvo acceso Télam, el porcentaje
de reclamos por contenidos los lidera Canal 13 (con 46), seguido
por América y Canal 9 (ambos con el 17), Telefé ostenta un 16 y el estatal Canal 7 cierra la lista con un 4.
Aunque el informe no detalla el tenor de esos reclamos volcados
a través de la línea gratuita 0810-222-6633, el
Comfer indicó que el ciclo que generó mayor cantidad
de llamados fue "Floricienta" (Canal 13) que generó un 44 por ciento de las requisitorias.
El listado de programas que motivaron la reacción de los
televidentes, con sus respectivos porcentajes, fueron "Telenoche"
(Canal 13, con 18), "No hay 2 sin 3" (Canal 9, con 15),
"El diario de la tarde" (América, con 12) y "Videomatch"
(Telefé, con 11).
Al hacer un primer análisis de esos guarismos, Gerardo
Sassone, director del área de atención y control
del organismo, afirmó que los televidentes objetaron en
relación a "Floricienta", el shock que causó la muerte del protagonista de la novela.
En relación a "Telenoche", el funcionario explicó
que "el problema fundamental es el tema de la violencia y
eso se aprecia, mayoritariamente, en la temática que exhiben
los noticieros".
Más evidentes, en
tanto, fueron las demandas relacionadas con los humorísticos
"No hay 2 sin 3" y "Videomatch" y el periodístico
"El diario de la tarde". "en los tres casos -comentó
Sassone- se trató de recurrentes violaciones a la ley de
protección al menor, rubro específico en el que
se registraron 427 reclamos".
Acceso a Internet: impiden a Telecom limitar la tarifa plana
Fecha: 21/11/04
Fuente: Clarín
Telecom no podrá aplicar los cambios de velocidad de acceso
a Internet, que anuncia desde hace un mes. Ayer, la Subsecretaría
de Defensa del Consumidor decidió aplicar una "medida
cautelar" congelando cualquier modificación al servicio
que hoy presta su controlada Arnet. Este tipo de acciones se adoptan
"para evitar un daño irreparable al afectado".
La decisión de la dependencia que conduce Patricia Vaca
Narvaja es idéntica a la que adoptó ayer el Gobierno
porteño, a través de la Dirección General
de Defensa y Protección al Consumidor. "Para nosotros
es un caso de posible publicidad engañosa y modificación
unilateral del contrato", le dijo a Clarín Miguel
Fortuna, director de Defensa del Consumidor del gobierno porteño.
Basándose en la ley 24.240 de "lealtad comercial"
se le ordenó a Telecom que "deberá abstenerse
de continuar brindando información respecto de la prestación
del servicio prestado y/o emitir anuncios publicitarios de cualquier
tipo, así como de introducir los anunciados cambios (aplicación
de un determinado volumen de tráfico medido en gigabytes
a cada usuario) respecto de todos los consumidores con contratos
vigentes, previo suministro de información adecuada, veraz
y suficiente".
en Telecom admitieron que además de suspender la campaña
publicitaria, aprovecharán los 10 días hábiles
de vigencia de esta medida cautelar para recabar toda la información
técnica que justifica los cambios.
Lo que no tienen claro aún es si darán o no marcha
atrás con el cronograma de duplicación de la velocidad,
que debería arrancar el 1º de diciembre —sin
cambios en el costo del servicio, al menos hasta que rija la medición
de tráfico el 1º de junio— según se les
informó a los clientes.
Las defensorías del consumidor reaccionaron así
ante la masiva queja de los usuarios de Arnet, que se enteraron
que tras la duplicación de la velocidad se impondría
una limitación al uso de la banda ancha (sistema conocido
como ADSL). El plan de Arnet es mantener la actual tarifa pero
aplicar un adicional si el usuario excedía el límite
de tráfico de datos bajados de la red. Para los usuarios
residenciales, ese techo era de 4 gigabytes.
Los usuarios no sólo cuestionaron que el límite
era excesivamente bajo, sino lisa y llanamente la imposición
de un límite, cuando el servicio, en su origen, se contrató para uso irrestricto.
La movida de Telecom afecta no sólo a los abonados de Arnet,
sino a todos los usuarios de ADSL que reciban el acceso a la Red
a través de una línea telefónica de esa empresa,
ya sean clientes de Ciudad, UOL, Sion, o cualquier otro proveedor.
El
Estado impulsa la creación de una tercera compañía
nacional
Fecha: Noviembre de 2004
Fuente: R&TA
El Poder Ejecutivo impulsa la creación de una tercera operadora
telefónica nacional, que sea parte de un mercado completamente
desregulado.
"Muchachos, si ustedes no se juntan no van a poder ser competitivos
nunca", fueron las palabras con que el secretario de Comunicaciones,
Guillermo Moreno, sumó las voluntades de los representantes
de las cooperativas telefónicas del país para que
avancen en la conformación de una tercera operadora telefónica
que compita con Telefónica y Telecom.
"El Estado los va a acompañar, pero no somos estatistas,
no vamos a participar", aclaró Moreno, que precisó
que el Gobierno ve con buenos ojos una compañía nacional
en este mercado.
Los detalles se discutieron en una reunión en la Secretaría
de Comunicaciones, en la que participaron el secretario Moreno,
Juan Carlos Fissore, presidente de la Federación de Cooperativas
de Telecomunicaciones (FECOTEL) ), Antonio Roncoroni máxima
autoridad de la Federación de Empresas Campesinas Asociativas
del Sur (FECOSUR) y Marcos Citrynblum, responsable de TelViso, entre
otros.
La inversión necesaria, según números preliminares,
es de 100 millones de dólares y estaría operativa
en el año 2007.
El proyecto inicial de las asociaciones sin fines de lucro define
que cada entidad tendrá libertad de acción en cuanto
a la elección de proveedores en su zona y que deberá
aportar el monto necesario para concretarla en su área de
operaciones.
A nivel nacional se conformará una sociedad madre, que va
a estar abierta a otros operadores privados, como podrían
ser los fabricantes de equipos.
En la nueva entidad también podrían asociarse fabricantes
nacionales de equipos, según informó La Nación.
Los cooperativistas están en conversaciones con la empresa
china Huawei, que viene ganando mercado como proveedor en la región,
ya que sus equipos son sensiblemente más baratos.
Además, se comprometieron con Moreno a entregarle en dos
semanas el proyecto con la nueva figura jurídica con la cual
se constituirá la nueva firma.
Las entidades buscan conformar la empresa en los próximos
seis meses, con la expectativa de captar el 10% del mercado celular
y el 5% de la telefonía fija.
Actualmente existen 350 cooperativas telefónicas que suman
600 mil socios - clientes de telefonía básica. Los
servicios se complementarían con una licencia para dar telefonía
celular, luego que la Comisión de Defensa de la Competencia
analice el pedido de fusión entre Unifón y Movicom.
Pues de resultar aprobada esta nueva empresa, debería devolver
al Estado 40 megahertz del espectro radioeléctrico, ya que
por ley el límite es de 50 megahertz y esta pasaría
a tener 90, producto de la fusión.
El proyecto incluye también la figura del operador móvil
virtual (MNVO, por su sigla en inglés), es decir, la posibilidad
de revender minutos de los operadores de las otras redes celulares.
El grupo ya anticipó que la tecnología elegida para
operar es la GSM, utilizada por todas las celulares, con excepción
de Movicom, que trabaja con CDMA.
Las cooperativas quieren que estas aprobaciones se concreten en
noviembre, con el objetivo de iniciar efectivamente las operaciones
en el primer trimestre del 2005.
Si estos plazos se cumplen, los siguientes pasos serán convocar
a las cooperativas a capitalizar de manera simbólica la nueva
sociedad. Y, acto seguido, llamar a concurso para la provisión
de las terminales.
La francesa Alcatel y la china ZTE son dos de las fabricantes contactadas
para cubrir esta necesidad. La figura del operador móvil
virtual surgió tras la desregulación del mercado de
las telecomunicaciones. Aunque existe un puñado de empresas
para operar bajo esta figura, como Millicom, ninguna de ellas ha
explotado esta capacidad.
Moreno también les planteó -y las cooperativas prometieron
estudiarlo- integrar la nueva sociedad que brindará servicios
satelitales: Arsat, empresa en la que el Estado tendrá un
5 por ciento.
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